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                                    我国老龄产业概述

                                    时间:2016-02-25 来源:未知 作者:陈赛楠 本文字数:4322字
                                      第 3 章 老龄产业概述
                                      
                                      3.1 老龄产业的定义和产业属性
                                      
                                      近年来,学界对于老龄产业概念界定也有争议。该概念的定义也随着时间的推移、老龄产业的发展、人们认识的不断提高而不断变化,逐步完善。在 1997年国内正式提出老龄产业的概念,“认为老龄产业广义上指满足老年人特殊需要的产品、设施和服务,包括满足老年人衣食住行及精神文化方面需求的具有同类属性的行业企业的经济活动。”之后多位学者提出了不同外延与内涵的概念。除了共同点---为老年人提供产品和服务的行业外,分歧主要在于除企业外是否包括政府部门,是否包括经济活动和设施等。
                                      
                                      笔者认为,正确认识老龄产业的概念,首先要认识到老龄产业的目的对象专一性,即:产业服务对象为老年群体,是为满足老年群体的需求。其次,要认识到其产业融合性的特点,是将各产业中涉及到为老服务的内容融合到一个产业。某种意义上讲,老龄产业既是一个独立的产业,又是一个无法独立的与其他产业交叉的综合性产业。第三,要认识到其营利性和公益性并存的特征。
                                      
                                      有学者认为产业是共性企业的集合,必然是以营利为目的的赢利性实体集合,笔者对此有不同看法,营利性不应是界定标准。产业经济学认为,需求是市场存在的前提,市场需求是产业产生和兴起的根源。但是老年需求特性有时存在着社会普遍性,这使老年市场赢利性和福利性并存,在此基础上产生的老龄产业必定也是营利性和公益性并存的。第四,要认识到不仅经济活动,设施建设也属老龄产业内容。一些为老龄群体服务的体育、娱乐、医疗、保健设施建设属于建筑业,但同时也属于老年产业。第五,要认识到不仅是企业,政府有关部门和机构也是老龄产业组成部分。老龄产业具有的公益性,有的项目要求政府投资建设,而机构和社会组织在老龄产业中发挥的作用也是不可缺少的。
                                      
                                      可以说,对老龄产业的认识正是随着老龄产业的不断发展而不断完善。在论文写作过程中笔者参阅了大量资料,认为董昕等学者提出的概念最全面--“-所谓老龄产业,是为老年人提供产品或劳务、满足老年人衣食住行用以及精神文化生活等各方面需求的各种行业、部门和机构的统称,是由老年市场需求增长带动而形成的一种新兴的产业,它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济活动和设施。”
                                      
                                      笔者认为这是对老龄产业完整的定义。正是老龄产业的涉及面广泛性和多产业融合性确定了它具有很强的综合带动作用,使老龄产业在国民经济增长中起到重要作用。
                                      
                                      除了老龄产业概念外,老龄产业的产业属性,学界也有许多不同观点,多人曾有过不同论述,不同分类。
                                      
                                      其一,张智敏等学者提出:“老龄产业隶属于第三产业,以专门为老年人提供劳务服务为主,独立存在的经营性、服务性的特殊部门”,“从产业归属看属于第三产业,从行业性质看属于服务业”.这类学者认为老龄产业仅仅涵盖为老服务业,只属于第三产业。
                                      
                                      其二,穆光宗等学者认为:“老龄产业是横跨二、三两类产业的”,“老龄产业指的是专门生产老年用品或者提供老年服务的企业和部门”.
                                      
                                      这类学者认为老龄产业包括了为老年人提供产品和服务的二、三产业中的企业和政府部门、社会机构,老龄产业归属于第二、三产业。
                                      
                                      其三,多数学者认为:“老龄产业并不是传统意义上的一个独立的产业部门,它是由老年消费市场需求增长带动而形成的新兴产业,它包括所有有关老年人物质和精神需求以及其他特殊需求的商品生产和服务。老龄产业是综合性的产业”,“它既包括生产性产业,也包括服务性产业”.
                                      
                                      这些学者从消费需求侧进行界定,认为老龄产业涵盖为老龄群体提供生产和服务的各行业,是具有第一、二、三次产业属性的综合产业系统。
                                      
                                      除以上三种外,还有学者认为:“完整的老龄产业不仅包括向老年人提供产品和服务,还应该包括老年人力资源的开发和利用”.这些学者认为老年人既是消费者,也是劳动者,老龄产业还应涵盖老年劳力市场。
                                      
                                      笔者认为,老龄产业是具有第一、二、三次产业属性的综合产业体系,这种产业属性产生根源在于老年产品和服务的需求侧、供给侧同时作用,也就是说老年劳动力自身的提供也包含在内。
                                      
                                      通过以上对比和分析,不难看出,老龄产业具有一、二、三产业的综合属性。
                                      
                                      3.2 老龄产业产生的原因
                                      
                                      消费需求是社会再生产的终点和新的起点,满足消费需求是一切经济活动的出发点和归宿。老龄产业也不例外,人口老龄化产生的市场需求是老龄产业产生并兴起的根源。
                                      
                                      首先从发达国家来看,由于科技的进步和经济的发展,人口寿命延长,先期进入了老龄化社会。从基本物质生活需求吃、穿、住、行、医等,到文化需求、精神需求,老龄群体特殊的市场需求带来了巨大商机。资本逐利的天然属性,发达国家成熟的市场机制,先进的企业管理制度和手段,相对完善的养老福利制度提供的购买力,交织在一起共同催生了老龄产业。新的需求不断产生,企业作为市场的主体,在政府主导下建设养老设施,不断开发新的产品和服务,使老龄产业蓬勃发展。
                                      
                                      从国内来看,过去计划经济时代,也有部分政府福利性为老服务,这只能算作老年服务,严格意义上说还不能算作老龄产业。随着经济社会的快速发展,市场机制的建立和不断完善,老龄群体社会购买力的逐步提升,消费观念的改变,使企业开始关注并研究分析老龄群体的市场需求,真正意义上的老龄产业才产生。人口老龄化产生的物质和文化需求使老龄产业兴起,政府不断加大对老龄产业政策扶持和设施建设投入,也引导企业加大对老龄产业的重视和投入,这些因素推动了我国老龄产业的产生和发展。但是同发达国家相比,我国老龄产业发展还属于初级阶段,还有很大的发展潜力和发展空间。
                                      
                                      无论发达国家还是发展中国家,无论国外还是国内,老龄产业发展模式、过程存在不同,但产生原因在本质上是相同的,那就是人口老龄化产生的消费需求。消费需求作为最终需求,对经济增长起着直接和最终的决定作用,同样消费需求也对老龄产业的产生起着决定作用。
                                      
                                      3.3 老龄产业的主要特征
                                      

                                      除了产业共性外,任何一个产业从诞生之时起,都存在自己的特点,老龄产业也不例外。
                                      
                                      第一,就产业服务对象而言,表现出显着的特定性。不同产业有不同的服务对象,这是该产业产生的需求因素决定的。60 岁是老年人口的界定标准,所以老龄产业服务对象有和其它产业区别的特定性---针对 60 岁以上老龄人口。这种特定性决定了它是为满足老龄群体的物质和精神需求提供产品和服务的产业。
                                      
                                      第二,就产业涵盖内容而言,表现出广泛的融合性。这种融合性体现在三方面,首先,从产业分类看,老龄产业既是一个单独的产业,又是一个与其他产业交叉的无法独立的产业,是一个涵盖面很广的多产业融合的新兴产业。可以说,各产业中涉及到老龄群体的内容都包含在内。其次,从产业属性看,如前所述,它涵盖了一、二、三产业中与老龄群体需求有关的各方面,既包含产品生产,也包含服务提供,具有综合的产业属性。再次,从产业组成看,它包括政府和企业,包括经济活动和设施,具有很强的包容性。这种广泛的融合性使老龄产业成为一个带动力强的综合产业。
                                      
                                      第三,就产业产出效益而言,表现出必然的共存性。老龄产业具有营利性和公益性并存的特点。老龄产业是为了满足老年人需求而存在的产业,老年群体的需求包括个体需求和普遍需求。社会老龄化意味着社会老年人口增多,除个体需求外,社会普遍需求也相应增加。为了满足其中公共需求,需要政府或企业投资建设非营利性公共设施和机构,提供一定的福利性产品和服务。另一方面,产业的主体---企业在满足市场需求的同时实现了赢利。老龄产业营利目的和公益目的共存的特点,要求老龄产业的发展必须经济效益和社会效益并重。
                                      
                                      3.4 发达国家老龄产业的发展特色与经验
                                      
                                      人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。继法国在 1965 年成为第一个老年型国家之后, 20 世纪后期,瑞典等一些发达国家相继步入此行列。
                                      
                                      发达国家进入老龄社会时,现代化程度、经济实力、国民购买力都达到了较高水平,市场机制相对完善,老龄产业发展有着较好的基础。经过多年的发展,发达国家老龄产业发展比较成熟,在满足老龄人口的需求、应对人口老龄化方面积累了大量经验,值得我们学习和借鉴。
                                      
                                      第一,发达国家已经建立成熟的老龄产业综合体系。
                                      
                                      经过数十年的发展,发达国家的老年产品与服务日益丰富,产业结构不断优化,领域不断扩大,基本上已形成涵盖广泛的综合产业体系。除了食品、服装、医疗等基本生活保障方面,在文化、教育、艺术等精神领域也提供了大量的产品和服务。产业内分工也越来越细,服务涵盖各个需求方面。个性产品研制开发、市场营销不断创新,基本满足老年人口需求。
                                      
                                      第二,发达国家已经建立品种健全的金融市场。
                                      
                                      发达国家的老龄人口生活水平高,除了较强的经济基础和完善的社会保障制度外,完善成熟的金融市场也为老龄人口生活改善提供了条件。例如住房反向抵押贷款已成为以房养老的一种成功模式。该模式起源于荷兰,目前英国、法国、新加坡、加拿大等国家的住房反向抵押贷款已经发展得比较完善。美国由于开放的文化观念,完善的住房金融市场,已成为运作最成熟、最完善的发达国家,极大改善了美国老年人的养老条件和生活水平。
                                      
                                      第三,发达国家已经建立以“居家养老”为主流的养老模式。
                                      
                                      研究各发达国家的养老模式,可以看出养老模式各有不同,各有特色,但存在一个共同点---以居家养老为主。按有关报道显示,挪威、荷兰等一些欧洲国家,选择居家养老的老人达九成六。在养老模式选择余地较大的美国,养老机构和家庭养老比例为 1:4.美国居家养老有个特点,很多经济富裕家庭的老人退休后迁往夏威夷等风景气候宜居之地,或个人喜爱的城市安家养老。这就产生了“老年城”异地养老模式。欧美许多地方自然环境优越、养老设施完善,加上良好的医疗保障,吸引开发商投资建设大型社区型养老基地,吸引老年人购房定居,成为老年人安度晚年的养老首选地。
                                      
                                      第四,发达国家已经建立完善的老年护理保险制度。
                                      
                                      老龄人口面临的最大问题是护理问题。随着年龄增长,老年人身体功能和机能逐步衰弱,特别是对于高龄失能老人来说护理照料成为最大需求。老年护理保险也称为老年长期护理保险,是指为年老、疾病或伤残生活不能自理、需要长期照顾的被保险人提供护理服务费用补偿的保险,即由保险公司提供参加保险的老年人接受护理的费用。建立完善的老年人护理体系是老龄化社会的突出需求和主要要求,是应对人口老龄化的重要举措。老龄人口护理服务作为人口老年化的产物,已成为老龄产业的重要内容。老年护理主要涉及护理资金和人力资源问题,发达国家经过多年探索,通过建立老年护理保险制度,形成了较为完善的老年长期护理体系,长期护理产业作为老龄产业的重要产业之一在发达国家趋于成熟。从美国开始,德国、日本等国结合各国实际相继建立了不同模式的老年护理保险制度,解决老年护理的难题。目前长期护理保险已占美国人寿保险市场 30%的份额,成为家庭最受欢迎险种。
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